文 / 9C资本力 周永信

合肥又出招！

京东方项目一战成名后，合肥于2020年，通过蔚来汽车，又抓住了新能源这一大风口！

合肥，成为热门城市；合肥模式，成为各地研究、学习热点。

那么，什么叫合肥模式？

合肥模式之后，2022年6月，合肥又提出“创投城市计划”。

创投公司听说过，这个创投城市，是个什么东东？

现在，2023年8月，合肥又提出“总部经济10条”，要大力发展总部经济。

这个总部经济，又是怎么一回事？

一、合肥模式

招商引资，是很多地方十分头疼的一个问题。

但在这个问题上，合肥已经形成了自己的一套打法，颇具地方特色，并且成就显著。

京东方，就是其最成功的案例。

业内总结其做法，将之称为“合肥模式”。

合肥模式下，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台。

再推动国资平台，探索以管资本为主的改革，通过直接投资，或组建和参与各类投资基金带动社会资本，服务于地方招商引资。

以上这些说法挺抽象，其实简单点说，就是利用政府资金、信用、资源，撬动社会资金，服务于招商引资，发展地方产业。

举个例子你就明白了。

政府先投资100元，成立个国资公司A。

公司A再与社会资本合资，成立个公司B。

公司B中，公司A出资100元，社会资本出资400元，甚至900元。

尽管公司A是小股东，但你猜它对公司B有没有话语权？

然后，再用公司B，助力招商引资，投资具体的产业公司。

这些公司，都是政府已经选定的、能拉动经济发展、带来税收和解决就业的企业。

这样，政府用100元，解决了500元、甚至1000元的问题，引来的企业，发展了经济。

有人把“合肥模式”总结为“地方政府公司主义”。

即，政府不单单是社会的“守夜人”，还是市场的参与者，强有力地主导本土产业政策。

政府引导与市场化并举，成就了合肥的“最佳政府投行”称号。

二、创投城市计划

当各地都在研究、学习合肥模式时，合肥却在悄然升级。

2022年6月18日，合肥正式启动“创投城市计划”。

作为“合肥模式”的升级版，“创投城市计划”以基金为抓手，聚集资本、挖掘项目、判研项目、匹配项目与资本。

过去，无论是京东方还是蔚来汽车，都是先有项目，再通过政府财政资金，招引项目落户。

而“创投城市计划”，是通过设立政府引导母基金，广泛利用参股基金，筛选优质项目。

然后，再通过“线上+线下”的项目资本对接平台，吸引更多市场化基金参与。

一来撬动更多社会资本参与，二来项目路演就是辅助政府对项目进行更为严谨的尽调和研判。

常规的项目招引落地流程，先是招商人员对接意向企业，经过前期洽谈，再邀请适合的项目，到合肥和领导座谈。

之后，再去进一步论证项目落地的可行性。

而“创投城市计划”，是由政府和母基金携手市场化基金“组团”看项目。

等于在政府研判的基础上，又增加了资本力量的研判，也可以说为项目落户增信、注资。

2023年年初，合肥召开工作推进会，要求将“创投城市计划”工作常态化、系统化、品牌化。

并提出具体目标，全年开展项目资本对接活动，不少于50场，完成项目与资本有效对接，不低于300次。

之后，合肥通过“线上+线下”方式，累计推介产业项目70余个，吸引84家投资机构参与

在此过程中，成功为北京茗泽、科力北斗、正弦空间等企业争取到融资支持，签约项目总投资近40亿元。

三、总部经济

“总部经济10条”，是“创投城市计划”后，合肥的又一动作。

2023年8月22日，合肥市政府发布《关于印发合肥市支持总部经济发展若干政策(试行)的通知》。

通知中提出，合肥将力争到2025年，总部企业数量超过150家，实现三年翻一番，成为长三角总部经济重要集聚地。

为此，通知公布了10个方面的政策支持。

其中包括：总部企业将上市主体迁入合肥的，给予300万元一次性奖励。​

“总部经济”并不是合肥的独创。

其实，它已经是一套成体系的企业布局模式。

该模式下，总部设在发达的中心城市，生产加工基地，则布局在欠发达地区。

这样，企业不仅能够以较低成本取得中心城市的战略资源，同时也能兼得欠发达地区的基础资源。

2023年《财富》世界500强排行榜中，中国有142家企业上榜，共分布在38座城市。

拥有2家及以上的城市有15个。

其中，北京53家，上海12家，深圳10家，杭州7家。

京沪两地包揽近半数上榜企业，中西部城市则相对弱势。

在合肥看来，大力发展总部经济，是增强城市发展聚集力、辐射力和带动力的重要抓手。

道理很简单，“抢来”总部企业，意味着占据了一家企业价值链高端的一部分。

企业依靠总部“大脑”指挥生产、调动经济资源，拥有总部企业的城市，则能借此增强在区域经济中的话语权。

除了合肥，深圳、杭州也在搞总部经济。

2022年，深圳经认定的市级总部企业数量达335家，较2017年的97家增长2.5倍，贡献税收占全市比重约40%。

深圳总部企业有两大阵容。

第一大阵容是像华为、腾讯、比亚迪这类的生态型企业，这类企业一个企业就能代表一个产业。

第二大阵容以深圳上市企业为代表，分散于很多细分行业。

2023年4月，深圳市政府出台了《深圳市总部经济集聚区布局规划》。

还有杭州。

2023年7月，杭州发布首批“2023年度杭州市总部企业认定名单”公示。

阿里巴巴、吉利控股、新华三榜上有名。

但是，不管深圳还是杭州，好像都没有合肥搞的动静大。

小结

合肥，一个充满想象空间的城市。

2022年，合肥的常住人口增加了16.9万。

关于作者：周永信，9C资本力创始人、股权律师，著有《左手企业经营 右手资本运作》一书。

【按】

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分类：产融战略